Fertilizer Subsidy: किसानों को उर्वरक के लिए सरकार देती है सब्सिडी, जानिए स्कीम

भारत में उर्वरकों की भारी कमी के बीच, केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने 1 फरवरी, 2022 को यूरिया और पोषक तत्व-आधारित (एनपीके) उर्वरकों पर सब्सिडी Subsidy on Urea and Nutrient-Based (NPK) Fertilizers कम कर दी। इस कदम से बीमार कृषि क्षेत्र पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ने की उम्मीद है।

Urea Subsidy

2022-23 के उनके बजट में यूरिया सब्सिडी के लिए 63,222.32 करोड़ रुपये का आवंटन 2021-22 के संशोधित अनुमान (आरई) से 17 प्रतिशत कम था। एनपीके उर्वरकों को सब्सिडी देने के लिए 42,000 करोड़ रुपये आवंटित किए गए; जो कि आरई से 35 फीसदी कम था।

Center spends on fertilizer subsidy

केंद्र उर्वरक सब्सिडी पर खर्च कम करता रहा है। 2020-21 में उर्वरकों पर वास्तविक सरकारी खर्च 127,921.74 करोड़ रुपये था। 2021-22 के केंद्रीय बजट में इसे घटाकर 79,529.68 करोड़ रुपये कर दिया गया था। कृषि संकट के बीच इसे संशोधित कर 140,122.32 करोड़ रुपये कर दिया गया। मौजूदा बजट में इसे करीब 25 फीसदी घटाकर 105,222.32 करोड़ रुपये कर दिया गया है।

Regular supply of fertilizer products

कटौती ऐसे समय में हुई है जब अंतरराष्ट्रीय स्तर पर रिकॉर्ड उर्वरक कीमतों ने भारतीय किसानों को उर्वरक उत्पादों की नियमित आपूर्ति को प्रभावित किया है। नरेंद्र मोदी सरकार ने कहा है कि बाजार में कोई कमी नहीं है, लेकिन अक्टूबर 2021 के लिए उर्वरक विभाग, भारत सरकार के एकीकृत उर्वरक प्रबंधन प्रणाली (आईएफएमएस) के आंकड़ों के विश्लेषण से पता चलता है कि उर्वरक उत्पादों की भारी कमी है।

Fertilizer Subsidy System

रसायन और उर्वरक पर स्थायी समिति (अध्यक्ष: सुश्री के. कनिमोझी) ने 17 मार्च, 2020 को ‘उर्वरक सब्सिडी की प्रणाली’ विषय पर अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। केंद्र सरकार उर्वरक निर्माताओं और आयातकों को सब्सिडी प्रदान करती है ताकि किसान उन्हें सस्ती कीमतों पर खरीद सकें।

समिति की प्रमुख टिप्पणियों और सिफारिशों में शामिल हैं:

सब्सिडी नीति में बदलाव: कमिटी ने कहा कि उर्वरक सब्सिडी के परिणामस्वरूप कृषि उत्पादकता में जबरदस्त वृद्धि हुई है, जो देश की विशाल आबादी की खाद्य सुरक्षा के लिए आवश्यक है। हालांकि, इससे उर्वरकों के अत्यधिक उपयोग, उनके असंतुलित उपयोग और परिणामी मिट्टी के क्षरण जैसे नकारात्मक प्रभाव भी पड़े हैं। कमिटी ने पाया कि सरकार मौजूदा सब्सिडी व्यवस्था और संभावित तंत्र का अध्ययन कर रही है जो नीति में और सुधार कर सकते हैं। इस संदर्भ में नीति आयोग ने अपनी मसौदा रिपोर्ट विभिन्न हितधारकों को परिचालित की है।

System of Fertilizer Subsidy

कमिटी ने कहा कि मौजूदा उर्वरक सब्सिडी नीति में किसी भी तरह के बड़े बदलाव का देश की खाद्य सुरक्षा पर बड़ा असर पड़ेगा। इसने सिफारिश की कि:

  • इस तरह का कोई भी कठोर परिवर्तन सभी हितधारकों (संबंधित केंद्र और राज्य सरकार के विभागों, उर्वरक उद्योग, और किसानों और उनके संघों सहित) के साथ गहन अध्ययन और व्यापक परामर्श के बाद ही प्रभावी होना चाहिए,
  • कोई जल्दबाजी में निर्णय नहीं लिया जाना चाहिए,
  • छोटे और सीमांत किसानों के हितों को दृढ़ता से ध्यान में रखा जाना चाहिए।
  • सर्वोत्तम अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं का सावधानीपूर्वक अध्ययन किया जाना चाहिए। इसने यह भी सिफारिश की कि उर्वरकों के संतुलित उपयोग के बारे में किसानों की शिक्षा और जागरूकता नीति का एक अभिन्न अंग होना चाहिए।

किसानों को सीधी सब्सिडी:

कमिटी ने पाया कि कई उर्वरक निर्माण संयंत्र बहुत पुरानी तकनीक और प्रणालियों के साथ काम कर रहे हैं, न कि उनकी उच्चतम दक्षता पर। सरकार उनकी अक्षमता की लागत उच्च सब्सिडी के रूप में वहन करती है। कमिटी ने सुझाव दिया कि कंपनियों को अपनी प्रणाली के अनुसार उर्वरकों के निर्माण, आपूर्ति और बिक्री के लिए स्वतंत्र होना चाहिए। सब्सिडी सीधे अपने बैंक खाते में प्राप्त करते समय एक किसान के पास विभिन्न ब्रांडों के उर्वरक खरीदने का विकल्प होना चाहिए।

इस तरह की प्रणाली निर्माताओं को सबसे अधिक लागत प्रभावी तरीके से उर्वरकों का उत्पादन और बिक्री करने के लिए प्रेरित करेगी, और अक्षम लोगों को बाहर कर देगी। इसने यह भी सिफारिश की कि सरकार को एक ऐसी प्रणाली पर स्विच करने के लिए एक स्पष्ट और दृढ़ रोडमैप तैयार करना चाहिए जहां किसानों को सीधे सब्सिडी मिलती है और उर्वरकों का निर्माण और आयात बाजार की ताकतों को मुक्त कर दिया जाता है।

सब्सिडी बकाया भुगतान में देरी:

कमिटी ने कहा कि कंपनियों से प्राप्त सब्सिडी बिलों का भुगतान न करने के कारण हर साल सब्सिडी देनदारियों का एक बड़ा कैरीओवर होता है। 2017-18 के अंत में, 19,363 करोड़ रुपये के 2,688 सब्सिडी बिल निपटान के लिए लंबित थे। 2018-19 के अंत में, 30,244 करोड़ रुपये के 9,223 सब्सिडी बिल लंबित थे। कमिटी ने कहा कि अपर्याप्त बजट आवंटन के कारण धन की कमी निपटान में देरी का प्रमुख कारण है। कमिटी ने सुझाव दिया कि उर्वरक विभाग को सब्सिडी मुहैया कराने के लिए फंड की सही जरूरत को वित्त मंत्रालय के सामने रखना चाहिए और इस उद्देश्य के लिए पर्याप्त बजट आवंटन की जरूरत पर जोर देना चाहिए।

fertilizer manufacturing companies

कमिटी ने कहा कि सरकार उर्वरक निर्माण कंपनियों को उनकी वित्तीय कठिनाइयों को टालने के लिए, उनके बकाया सब्सिडी बिलों के खिलाफ, बैंकों से ऋण लेने की अनुमति देती है। सरकार इन ऋणों पर देय ब्याज की लागत वहन करती है। समिति ने सिफारिश की कि इन ऋणों पर ब्याज के भुगतान पर अनावश्यक व्यय से बचने के लिए, सभी लंबित बकाया राशि को चुकाने के लिए वित्त मंत्रालय से एकमुश्त अतिरिक्त बजट आवंटन मांगा जा सकता है।

delay in payment of subsidy

कमिटी ने कहा कि अक्सर, सब्सिडी के भुगतान में देरी के कारण रुकी हुई राशि काफी अधिक होती है, और कुछ मामलों में, देरी असामान्य रूप से लंबी होती है। नीतिगत दिशा-निर्देशों के अनुसार, उर्वरक कंपनियों द्वारा प्रस्तुत सब्सिडी दावों को सात कार्य दिवसों के भीतर निपटाना आवश्यक है। कमिटी ने सुझाव दिया कि उर्वरक विभाग को एक ऐसी प्रणाली विकसित करनी चाहिए जिसके द्वारा दावे की राशि का एक निश्चित अनुपात (जैसे कि 75%) इस अवधि के भीतर बिना किसी लंबी जांच के स्वचालित रूप से भुगतान किया जाता है। शेष राशि का भुगतान भी एक निश्चित अवधि में किया जाना चाहिए, जो सभी दस्तावेज जमा करने के अधीन है।

सब्सिडी पर खर्च:

कमिटी ने पाया कि पिछले कुछ वर्षों में उर्वरक सब्सिडी पर सरकार का खर्च बढ़ रहा है। इसमें कहा गया है कि सब्सिडी देते रहना जरूरी है, लेकिन कीमतों में वृद्धि किए बिना नए तरीके अपनाकर इस खर्च को नियंत्रित करना भी सरकार की जिम्मेदारी है। कमिटी ने सुझाव दिया कि सरकार को सब्सिडी पर अपने खर्च को कम करने के लिए हर संभव कदम उठाने चाहिए: (i) फर्टिलाइजर मैन्युफैक्चरिंग प्लांट्स का आधुनिकीकरण, (ii) मैन्युफैक्चरिंग की सर्वोत्तम प्रथाओं और सख्त ऊर्जा मानदंडों को अपनाना, और (iii) एक मजबूत अनुसंधान और विकास का निर्माण करना। विनिर्माण प्रौद्योगिकी को लगातार उन्नत करने के लिए आधार, ताकि विनिर्माण लागत को कम किया जा सके।

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